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信息索引號: 11330600002577014T/2019-74723 生成日期: 2019-10-15
公開時限: 長期公開 目??????錄: 政策文件
發布機構: 市政府辦公室(市政府研究室、市機關事務局)
紹興市人民政府辦公室關于進一步促進生豬生產保障市場供應的通知
紹政辦發〔2019〕29號

發布時間: 2019- 10- 15 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各單位:

根據《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)、《浙江省人民政府辦公廳關于推進生豬產業高質量發展的意見》(浙政辦發〔2019〕52號)精神,為切實抓好非洲豬瘟防控和市場供應保障,經市政府同意,現就進一步促進生豬生產、保障市場供應工作通知如下。

一、嚴格落實“菜籃子”屬地責任制。按照國家和省提高豬肉自給率的部署要求,嚴格落實屬地政府責任,在堅決守住養殖不污染環境底線的基礎上,堅持防控非洲豬瘟與促進生豬生產“兩手抓”,堅持以標準化、綠色化、規模化、循環化、數字化、基地化“六化”引領生豬產業高質量發展。加強產銷有效對接,做好凍豬肉儲備及投放,確保全市豬肉產品安全有效供給。到2021年,全市新增生豬出欄48萬頭,達到120萬頭,豬肉自給率達到70%以上。各區、縣(市)及濱海新城2019—2021年生豬增產保供目標任務見附件。(責任單位:各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會,市農業農村局、市發改委)

二、穩定和挖掘現有生產能力。對超越法律法規規定劃定禁養區、限制養豬業發展或者壓減生豬產能的,應立即整改;對已通過農業、環保聯合驗收的保留豬場,原則上不再關停,確因不可抗力或政府有關部門征用等原因關停的豬場,應落實新址對其實施遷建,在新的養殖場未建成前,原養殖場可繼續養殖;對已通過農業、環保聯合驗收的保留豬場,鼓勵其在不污染環境的前提下,按生產設計能力盡快釋放潛在產能。生豬養殖用地占用農用地(不含永久基本農田)的,作為設施農用地,按農用地管理,無需辦理建設用地審批手續,取消附屬設施用地規模15畝上限規定;生豬養殖用地由養殖場(戶)與鄉鎮政府(街道辦事處)、農村集體經濟組織通過協商并簽訂三方用地協議方式獲得,鄉鎮政府(街道辦事處)應及時報區、縣(市)農業農村、自然資源和規劃部門備案;允許生豬養殖用地使用一般耕地,作為養殖用途無需占補平衡;允許在Ⅲ級、Ⅳ級保護林地內建設養殖場并依法辦理使用林地審批手續;堅持集約節約用地,鼓勵建設多層豬舍。對養豬場購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備的,納入購機補貼范圍。加快實施“百場引領、千場提升”行動,力爭全市2019年完成提升豬場110家、創建省級引領豬場10家。優化肉類供給結構,支持發展生產周期短、替代性強的優質家禽等特色產業。(責任單位:各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會,市農業農村局、市生態環境局、市自然資源和規劃局)

三、積極引進大企業大項目落地。充分整合與利用現有資源,謀劃新建高標準規模生態豬場和豬肉產品精深加工大項目。各地要摸排轄區非畜禽禁養區域的荒山荒坡、灘涂等土地資源或優化整合現有養殖資源,加大招商引資力度,積極引進國際、國內知名生豬養殖、加工企業或品牌資源落地落戶,支持養殖水平高、管理優、實力強的現代生豬養殖主體投資發展生豬產業,在2019年10月底前落實新建場用地。積極引進現代化生豬養殖屠宰加工全產業鏈項目。(責任單位:各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會,市農業農村局、市自然資源和規劃局)

四、全面提升安全管控水平。大力推進規模豬場生物安全設施建設,2019年10月底前生豬存欄5000頭以上養殖場全面開展非洲豬瘟自檢。督促指導生豬屠宰場嚴格履行動物防疫和產品質量安全主體責任,規范做好非洲豬瘟自檢,堅決做到“頭頭檢、全覆蓋”。對不符合環保要求、不符合動物防疫條件要求的生豬屠宰場,依法吊銷生豬定點屠宰資格。加強基層畜牧獸醫隊伍建設,配備與養殖規模和工作任務相適應的防疫檢疫人員,足額保障人員和防疫等經費。加快區域性防控基礎設施建設,上虞區、諸暨市、嵊州市力爭在年底前建成1家車輛清洗消毒中心;上虞區浙江春暉固廢處理有限公司、嵊州市病死動物無害化處理中心(暫名)在2019年底前建成運營,在此基礎上建立柯橋區、越城區、濱海新城與上虞區處理廠,新昌縣與嵊州市處理廠的跨區域處置機制。(責任單位:各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會,市農業農村局、市生態環境局)

五、加快形成保供合力。將新建和擴建生豬養殖場審批納入“最多跑一次”改革,實行聯審聯批。各區、縣(市)政府及濱海新城管委會要嚴格落實屬地責任,加大財政、土地、金融等扶持力度,促進本地生豬生產和保障市場供應。農業農村部門要牽頭做好非洲豬瘟防控和發展生豬生產工作,全面落實屠宰環節“非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐”兩項制度,會同財政部門研究完善撲殺實施政策。自然資源和規劃部門要保障生豬養殖用地,優先保障養殖場使用林地定額。生態環境部門要組織開展禁養區劃定情況排查,督促區、縣(市)及時取消超出法律法規規定范圍的涉及環保的禁養規定,督促相關單位加快環評工作,實現環評審查與設施用地備案同步開展,指導養殖場開展環保達標改造。發改部門要強化市場形勢研判,適時開展凍豬肉儲備收儲、投放工作,及時啟動價格補貼機制,落實好養殖業用電用水優惠政策。商務部門要做好跨地區建立生豬“菜籃子”基地和冷鏈體系建設等工作。市場監管部門要加大對豬肉制品生產加工企業和豬肉產品食用農產品集中交易市場、餐飲服務單位、商場超市等場所及自有或租賃冷庫的日常監督檢查,保障生豬產品質量安全。交通運輸部門要與農業農村部門密切配合,共同做好生豬運輸車輛管理,提升運輸過程防疫水平,2020年6月30日前,對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛免收車輛通行費。財政部門要積極支持保障生豬生產、疫病防控和市場供應,配合農業農村部門研究完善撲殺實施政策。金融機構要加大生豬生產信貸支持力度,在貸款額度、期限、利率等方面給予優惠,銀行業金融機構不得對符合授信條件但暫時遇到困難的養豬場(戶)和屠宰加工企業盲目限貸、抽貸、斷貸;擴大生物活體資產抵押貸款試點,探索將土地經營權、養殖圈舍等納入抵(質)押物范圍,做好生豬政策性保險落實工作。民政部門要落實社會救助政策,密切關注重點群體,及時啟動困難群眾價格補貼機制,緩解豬肉價格上漲對困難群眾的影響。(責任單位:各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會,市農業農村局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市發改委、市商務局、市市場監管局、市交通運輸局、市財政局、紹興銀保監分局、市民政局)

 

附件:生豬產業發展目標任務分解表

 

                          紹興市人民政府辦公室

                            2019年10月11日

 


附件

 

生豬產業發展目標任務分解表


區  域

分年度目標任務

2019年

2020年

2021年

出欄量(萬頭)

出欄量(萬頭)

出欄量(萬頭)

全 市

88

107

120

越城區

4.3

6

6.5

柯橋區

8.5

12

14

上虞區

18.7

21

23.5

諸暨市

20.1

24.6

28.8

嵊州市

29.3

33.6

36.8

新昌縣

5.3

7.5

8

濱海新城

1.8

2.3

2.4

 

 

 

 



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