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紹興市人民政府辦公室關于進一步推進社會
公益事業建設領域政府信息公開工作的實施意見

發布時間: 2018- 11- 15 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各單位:

為進一步推進我市社會公益事業建設領域政府信息公開工作,根據《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2018〕10號)和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作的若干意見》(浙政辦發〔2018〕68號)精神,經市政府同意,現提出如下實施意見。

一、明確公開目標

按照國家、省關于全面推進政務公開工作的部署和要求,堅持依法依規、突出重點、高效便民、問題導向的原則,準確把握社會公益事業建設規律和特點,不斷加大公開力度,細化公開內容,增強公開實效,持續提升社會公益事業的透明度。特別是教育、民政、國土資源、環境保護、城鄉建設、文化旅游、衛生計生、體育、安監、市場監管等部門要先行一步,在2018年底前建立完善本部門監管的公共企事業單位信息公開制度。到2020年,公開內容覆蓋社會公益事業建設各領域、各環節,公開工作制度化、規范化、標準化水平顯著提高,社會公益事業透明度明顯提升,社會公益資源配置更加公平公正,社會公益事業公益屬性得到更好體現,全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚,讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

二、突出公開重點

(一)公開決策信息。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等,除依法應當保密的外,要及時公布決策草案和決策依據,廣泛征求公眾意見并將各方合理意見體現到決策中,結合實際盡可能把意見采納情況予以公開。決策作出后,按照規定及時公開議定事項和相關文件。各有關部門在信息公開前要認真評估公開的效果,公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關意見。

(二)公開管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄,設立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施,及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開城鄉社區公共服務設施建設,財政資金直接投入和購買社區公共服務,社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。

(三)公開執行和結果信息。依法全面公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況,重點公開面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。依規公開社會公益事業建設資金分配和使用情況,準確記錄資金的具體流向。加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業建設評估,科學評價政策落實效果,及時公開評估結果。

三、細化公開任務

各地各有關部門要以社會關注度高、公益色彩濃厚的社會公益事業為重點,及時全面公開低收入百姓增收攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息,不斷擴大信息公開范圍。根據區域、行業特點,進一步明確本地區、本行業應重點公開的其他社會公益事業建設領域政府信息,不斷擴大信息公開范圍。按照各自職責權限,加強分類指導,建立健全長效機制,推動有關公共企事業單位、慈善組織如實公開社會公益事業信息。

(一)低收入百姓和經濟薄弱村增收攻堅領域。根據新時期扶貧工作的特點和要求,從消除“絕對貧困”向減緩“相對貧困”轉變,從臨時性、階段性的政策性扶貧向常態化、法制化的制度性扶貧轉變,更加突出社會保障的兜底責任,進一步做好扶貧領域信息公開工作,接受人民群眾監督。

1.扶貧政策方面。按照規定及時公開扶貧領域政策文件,尤其是醫療保障救助、教育扶貧、低保兜底等直接關系低收入百姓切身利益的政策和扶持村級集體經濟發展的政策,各責任部門應及時主動公開,并注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用,不斷擴大人民群眾對政策的知曉度和獲得感。(責任單位:市農辦、市發改委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市建設局、市農業局、市衛生計生委、市殘聯,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

2.扶貧措施方面。圍繞組織實施《低收入農戶高水平全面小康計劃(2018—2022年)》和《鞏固經濟薄弱村消除成果促進村級集體經濟發展壯大三年行動計劃(2018—2020年)》,完善建檔立卡信息系統,按照誰牽頭、誰公開的原則,推動實施產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危舊房改造、易地扶貧搬遷、低保救助等舉措,推動低收入百姓和經濟薄弱村增收各項政策有效落實。(責任單位:市農辦、市發改委、市教育局、市民政局、市人力社保局、市建設局、市農業局、市衛生計生委、市殘聯,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

3.扶貧資金項目方面。加強扶貧領域資金項目管理,按規定做好項目名稱、資金來源、分配使用、實施單位、責任人、實施期限、預期目標、實施結果、舉報電話等相關信息公開工作。按照誰審批誰公開、分級公開原則,由市級部門公開市級扶貧資金總量和實施計劃等情況,各區、縣(市)公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設情況。加大財政扶貧資金管理機制改革創新情況公開力度,做好易地扶貧搬遷、貧困戶危房改造、金融扶貧、旅游扶貧、彩票公益金等項目及其資金安排情況等信息公開工作。(責任單位:市農辦、市發改委、市教育局、市民政局、市財政局、市建設局、市農業局、市行政服務中心、市殘聯,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

4.扶貧工作成效方面。建立扶貧工作成效考核評估機制,對財政專項扶貧資金進行績效評價,及時公布扶貧成效、檢查驗收結果及存在問題、整改落實、獎懲等有關情況。縣、鄉兩級政府和建制村要在規定區域公示低收入百姓和經濟薄弱村項目實施結果、工作成效等相關信息。(責任單位:市農辦、市發改委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市建設局、市農業局、市衛生計生委、市殘聯,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

(二)社會救助和社會福利領域。積極宣傳國家、省、市出臺的社會救助和社會福利相關政策措施,深入做好政策宣講、解讀工作。全面公開救助對象認定、救助標準,福利補貼申領及申請審批程序,便于群眾申報、查詢、監督,確保做到公平、公正。公開方式和方法要因地制宜、因事制宜,便于群眾知曉、理解和監督,提高社會透明度,既確保公開實效,又保護好相關人員個人隱私。

1.城鄉低保和特困人員救助供養信息公開。及時公開相關數據、認定標準、申請及審批流程。鄉鎮政府(街道辦事處)和建制村要在各自政務公開欄內公示在冊保障對象的名單、保障金額以及投訴舉報方式。(責任單位:市民政局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

2.受災人員救助信息公開。根據受災地區特點,宣傳受災人員救助政策,公開救災資金管理規定、救助政策、救助標準以及投訴舉報方式。(責任單位:市民政局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

3.醫療救助和臨時救助信息公開。做好醫療救助和臨時救助政策宣講,公開救助對象認定、救助標準、申請審批程序、審批納入人員相關信息以及投訴舉報方式。(責任單位:市民政局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

4.住房救助信息公開。全面公開當前住房救助準入標準和申請流程。及時公開補助對象相關信息、各審查環節結果、保障面積或租賃補貼金額等分配信息以及投訴舉報方式。(責任單位:市建設局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

5.就業困難人員就業援助信息公開。強化就業援助政策宣傳,全面公開就業困難人員的條件、申請方式、認定程序和援助措施、方式、補貼標準及審批流程。及時公開享受就業援助人員相關信息、援助措施、方式、期限、標準以及投訴舉報方式。(責任單位:市人力社保局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

6.養老服務補貼信息公開。根據當地老年人環境特點,公開養老服務補貼有關政策、補貼條件、標準、申領程序等信息以及投訴舉報方式。(責任單位:市民政局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

7.殘疾人福利信息公開。采取當地殘疾人便于查閱的公開方式,及時公開困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的補貼條件、標準、申領程序等信息以及投訴舉報方式。(責任單位:市民政局、市殘聯,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

8.兒童福利信息公開。加大兒童福利政策宣傳力度,公開孤殘兒童救助項目的救助對象、救治范圍、申報程序,以及孤兒基本生活費發放范圍、發放標準、申請審批程序等信息以及投訴舉報方式。(責任單位:市民政局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

9.慈善組織信息公開。按照《慈善組織信息公開辦法》的要求,促進慈善組織依法公開基本信息、年度工作報告和財務會計報告、公開募捐情況、慈善項目有關情況、慈善信托有關情況、重大資產變動及投資、重大交換交易及資金往來、關聯交易情況等信息。(責任單位:市民政局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

(三)教育領域。立足辦好人民滿意的教育,進一步加大信息公開力度。

1.基礎教育信息公開。加大學前教育和義務教育政策措施宣傳力度,推進義務教育招生入學信息公開,重點是各區、縣(市)公開劃片工作程序、內容、結果和隨遷子女入學等事項。做好義務教育控輟保學,關注殘疾兒童教育,加大特殊教育政策措施信息公開力度。(責任單位:市教育局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

2.職業教育信息公開。按照管理權限,及時公開學校名錄、專業設置、骨干專業、特色專業、中高職銜接學校名單等信息,方便群眾了解和選擇。推進職業院校教學質量報告公開。(責任單位:市教育局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

3.高等教育信息公開。及時公布在紹高校名錄、本科專業名單及學科專業點分布情況,加強市級內涵建設項目評選等信息公開,做好高校招生、考試與錄取有關政策的公開。(責任單位:市教育局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

4.民辦學校信息公開。強化民辦學校準入條件、審批程序及辦學資質審核情況公開。推動民辦學校辦學資質、辦學情況、招生范圍和收費等信息公開,加強過程監管,規范辦學行為。完善民辦學校年檢制度并公開結果。(責任單位:市教育局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

5.教育督導信息公開。做好教育基本現代化縣評估等縣域義務教育發展工作進展情況公開,承接好國家、省督導檢查認定相關工作的信息公開。按照有關規定公布國家、省教育督導評估監測報告,有效使用督導評估監測結果。(責任單位:市教育局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

6.各地中長期教育事業發展規劃、教育事業統計等信息公開。及時公開中長期教育事業發展規劃和專項規劃。每年定期公開教育事業統計信息,重點是加強學生資助、學生營養餐、薄弱學校改造、師資隊伍建設等重點工作開展情況信息公開。(責任單位:市教育局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

(四)基本醫療衛生領域。努力保障好人民群眾對公共醫療衛生的知情權。

1.醫改工作信息公開。強化醫改政策宣傳,及時更新各項醫改重點工作進展動態,推廣省、市醫改典型做法及先進經驗。(責任單位:市衛生計生委,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

2.重大疾病防控信息公開。重點公開艾滋病、結核病等重大疾病防控政策法規、規劃和行動計劃等信息。公開國家免疫規劃政策,適齡兒童免費接種的疫苗種類、預防接種門診等信息。(責任單位:市衛生計生委,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

3.疾病應急救助政策落實情況信息公開。救助經辦機構要向社會公示救助基金政策及救助對象、救助金額等信息,自覺接受社會監督。宣傳醫患糾紛調處的正確途徑,切實維護醫患雙方合法權益。公開農村貧困患者縣域內住院先診療后付費、貧困人口大病專項救治相關文件。(責任單位:市民政局、市衛生計生委,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

4.計劃生育和婦幼衛生信息公開。依法依規及時公開國家、省、市出臺的政策文件和婦幼健康規劃、出生缺陷綜合防治、計劃生育技術服務及公共衛生項目等信息,及時公開婦幼健康相關數據。(責任單位:市衛生計生委,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

5.衛生監督信息公開。深入推進衛生計生系統“雙隨機、一公開”監管工作,探索利用信息公開手段加強衛生監督,將雙隨機抽查結果依法向社會公開,提高行政執法工作透明度。(責任單位:市衛生計生委,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

6.食品藥品安全信息公開。大力推進食品藥品監管信息、許可信息、抽檢信息、處罰信息、科普信息公開,推動違法案件處罰到人并依法公開。落實省、市食品藥品安全嚴重失信行為懲戒制度,推進建立違法人員禁業限制數據庫并實施公開制度。(責任單位:市市場監督管理局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

(五)環境保護領域。進一步做好社會廣泛關注的環保信息公開工作,健全環保信息強制性披露制度。

1.空氣質量信息公開。按規定及時公開各地環境質量實時監測數據。強化空氣質量信息預報公開,每日公開發布空氣質量預報,公開未來5天的AQI范圍、污染等級和首要污染物等情況。加強重污染天氣預警信息公開,及時公開重污染天氣預警啟動時間、影響范圍和程度、持續時間等信息。(責任單位:市環保局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

2.水質信息公開。做好跨界斷面水質公開。按月公開主要流域重點斷面水質類別及主要污染指標等情況。對各區、縣(市)集中式生活飲用水水源類型進行評價,依法公開水源名稱、水源類型、達標情況、超標指標及超標倍數等情況。公布地表水型集中式飲用水水源地問題清理整治進展情況。(責任單位:市環保局、市水利局、市建設局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

3.土壤污染防治信息公開。公開危險廢物經營單位名稱、經營地址、經營類別、經營方式及持證情況等信息。公開土壤重點監管企業名單,并實施動態管理。強化危險廢物許可信息公開,對申報單位申報情況進行公示,并在規定時限內作出許可決定后及時進行公告。(責任單位:市環保局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

4.環境監測信息公開。對重點監控企業自行監測工作開展情況及監測結果進行信息公開。公開重點監控企業的監督性監測信息。(責任單位:市環保局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

5.突發環境事件信息公開。按照《突發環境事件應急管理辦法》要求,第一時間向社會發布突發環境事件相關信息,全面準確公開突發環境事件事態發生發展情況、周邊受影響情況和應急處置工作信息,正確引導社會輿論。持續加大執法力度,按要求向社會公開行政處罰、行政復議、行政訴訟、行政強制等信息。(責任單位:市應急辦、市環保局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

6.排污許可信息公開。核發機關在作出準予許可決定后,要將國家版和省版排污許可證相關信息,分別在全國排污許可證管理信息平臺和市、縣行政審批網站上及時進行公開,撤銷、注銷排污許可決定后也要及時在相應平臺上進行公開。(責任單位:市環保局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

7.建設項目信息公開。公開建設項目環評文件受理信息,批準后對批復結果進行公告。(責任單位:市環保局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

(六)災害事故救援領域。準確及時發布相關信息,推動做好救災工作進展等信息公開工作。

1.自然災害信息公開。及時發布自然災害及其次生災害預警預報和自然災害應急響應、應急搶險、應急救援、應急救助工作等信息。做好救災款物下撥情況、特別重大自然災害應急救助需求或特殊性救助需求、救災捐贈款物接收、使用情況、災后恢復重建等信息公開工作。(責任單位:市應急辦、市發改委、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市林業局、市旅委、市氣象局、紹興電力局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

2.重大及以上生產安全事故次生災害預警防范信息公開。及時發布可能引發的次生災害預警,包括次生災害可能影響的范圍、應采取的防范應對措施、應急值守電話、次生災害防范工作進展等信息,并在次生災害隱患消除后,發布預警終止信息。(責任單位:市應急辦、市公安局、市國土局、市環保局、市交通運輸局、市衛生計生委、市安監局、市氣象局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

(七)公共文化體育領域。立足公共文化體育服務的公益性、均等性、便利性,大力推進相關信息公開。

1.公共文化體育設施信息公開。公開公共文化體育設施機構名錄及建設和使用情況。公開公共圖書館、文化館(站)、公共博物館、美術館等公共文化場館免費開放等情況。公開城市社區15分鐘健身圈建設情況、大型體育場館免費或低收費開放等情況。(責任單位:市文廣局、市體育局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會) 

2.政府購買公共服務信息公開。公開向社會力量購買公共文化體育服務的指導性目錄,逐步公開政府購買公共文化體育服務項目績效評價結果等信息。(責任單位:市文廣局、市體育局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

3.文化遺產保護信息公開。公開市級非物質文化遺產代表性項目、代表性傳承人名單、宣傳展示活動等情況。(責任單位:市文廣局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

4.全民健身服務信息公開。公開公益性全民健身活動、開展全民健身大講堂、推行《國家體育鍛煉標準》等情況。公開社會指導員、體育協會、國民體質監測中心等基本信息。(責任單位:市體育局,各區、縣〔市〕政府,濱海新城管委會)

四、提升公開實效

(一)擴大公開范圍。各地各有關部門要進一步梳理細化本地、本部門社會公益事業建設領域應當公開的事項,主動、全面、及時公開相關政府信息。加強基層政務公開標準化規范化建設,探索形成符合基層實際的社會公益事業建設領域政府信息公開標準和規范。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業建設領域政府信息公開申請,要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定認真辦理,最大限度滿足公眾的信息需求。

(二)完善公開方式。充分發揮政府網站、政務服務平臺的優勢,按照內容權威、格式規范、體例統一的要求,集中發布相關政府信息,歸集展示公共企事業單位、社會組織發布的相關信息,便于公眾查詢利用。不得以新聞發布、廣告推廣等形式代替應當履行的信息公開義務。按照“最多跑一次”改革和基層政務公開標準化規范化工作要求,建立社會公益事業建設領域信息共享平臺和大數據庫,為單位間核對和社會開發利用提供條件。針對社會公益事業主要服務基層和特定群體的特點,靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式,定向發布,精準推送,提升信息覆蓋面、到達率,確保人民群眾看得到、看得懂。

(三)加強解讀引導。各地各有關部門要高度重視社會公益事業建設領域政策的解讀和引導工作,對出臺的相關政策措施,要注重更多運用客觀事實進行解讀,及時準確傳遞政策意圖,贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區、領域差異的相關政策,公開時要及時把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。加強對社會公益事業建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置,進一步提高對社會關切事項引導的針對性和時效性。指導和監督從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織做好相關輿情處置工作,及時發布權威信息,堅持正面引導輿論,確保不失聲、不缺位。

五、落實保障措施

(一)加強組織實施。各地各有關部門要充分認識推進社會公益事業建設領域政府信息公開的重要性,切實增強公開意識和服務意識,建立健全責任清晰、職責明確的工作機制,在依申請公開、發布協調、保密審查、情況報送、監督考評、社會評議、責任追究、輿情處置等環節構建完善的常態化工作體系,務求取得實效。各區、縣(市)政府要加強組織協調,督促本級政府相關部門對本部門社會公益事業建設領域需要公開的政府信息進行再梳理,提出具體措施,細化工作方案,層層壓實責任,確保各項任務落到實處。

(二)開展考核評估。各區、縣(市)要把社會公益事業建設領域政府信息公開情況納入政務公開工作績效考核范圍,加大督促落實力度。各有關部門要根據工作需要,對所監管的公共企事業單位、慈善組織信息公開工作開展評估,科學評價政策落實效果,及時公開評估結果。暢通群眾投訴舉報渠道,探索建立政府信息公開社會監督員制度,強化對社會公益事業建設領域政府信息公開工作的社會監督。

(三)強化監督問責。各地各有關部門要加強對社會公益事業建設領域政府信息公開情況的監督檢查。完善工作措施,建立激勵約束機制和監督檢查情況定期通報制度,對違反有關規定、不履行公開義務并造成嚴重影響的,依法依規追究相關單位和人員的責任。

 

 

紹興市人民政府辦公室

2018年11月14日






信息來源: 市政府辦公室(法制辦、研究室、應急辦)

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