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紹興市人民政府辦公室關于印發
2017年紹興市政務公開工作要點的通知(紹政辦發〔2017〕28號)

發布時間: 2017- 05- 23 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各單位:

《2017年紹興市政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                              紹興市人民政府辦公室

                         2017年5月22日


 

 

 

2017年紹興市政務公開工作要點

 

為全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”),加強解讀回應,擴大公眾參與,增強公開實效,助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,根據國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》(國辦發〔2017〕24號)和浙江省政府辦公廳《2017年浙江省政務公開工作要點》(浙政辦發〔2017〕36號)精神,結合我市實際,特制定2017年紹興市政務公開工作要點。

一、以政務公開助力穩增長

(一)推進財政、金融、就業等政策的信息公開。做好財政、金融、就業等對市場預期有重大影響政策的發布解讀工作,及時準確傳遞政策意圖,有力引導預期。加強輿情收集和研判,針對涉及我市經濟發展的不實信息,及時發布權威消息,解疑釋惑,澄清事實。按月公開全市財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。(市發改委、市財政局、市人力社保局、市金融辦按職責分工分別牽頭落實)

(二)推進統計信息公開。組織召開經濟運行情況新聞發布會,通過主流媒體、政府網站以及新媒體等公開渠道,發布解讀社會關注的重要指標數據,增加反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革推進情況等方面的內容,引導社會各界正確認識經濟形勢。(市統計局、市發改委、市政府新聞辦按職責分工分別牽頭落實)

(三)推進審計信息公開。審計機關要深化審計結果公告,督促指導被審計單位對審計結果文書反映問題的整改情況主動向社會公告。做好市委市政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公開,尤其要加大問題典型和整改典型公開力度,促進政策落地生根。(市審計局牽頭落實)

(四)推進減稅降費信息公開。充分發揮政府網站、新媒體等渠道的作用,加大對稅制改革和減稅降費政策措施的公開力度。持續推進行政事業性收費、政府性基金目錄清單管理工作。及時公開清理規范涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地等要素成本的政策措施以及執行情況。建立健全社會保險信息披露制度,適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險情況和社保基金運行情況。(市經信委、市財政局、市國稅局、市發改委、市國土局、市人力社保局按職責分工分別牽頭落實)

(五)推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。出臺關于重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開的指導意見。對于納入我市年度重點工程計劃的政府投資項目,做好審批、核準、備案等結果公開,加大在線監測、項目稽察、執法檢查等執法信息的公開力度。做好公共資源交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享。(市發改委、市公共資源管委會辦公室按職責分工分別牽頭落實)

(六)推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開。嚴格按照《紹興市人民政府辦公室關于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》(紹政辦發〔2015〕52號)等文件要求,全面公開PPP項目進展、專家庫等信息,做好項目準備、實施等階段信息公開工作,加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度,激發社會資本的參與熱情。主動公開“越商回歸”的優惠政策和獎勵措施,吸引產業回歸、資本回歸,助力“越商回歸”形成長效機制。(市發改委、市財政局按職責分工分別牽頭落實)

二、以政務公開助力促改革

(七)推進“放管服”改革信息公開。以“四張清單一張網”為抓手,加快推進“最多跑一次”改革,以清單管理推動減權放權,各類清單都要及時向社會公開。通過浙江政務服務網及時更新權責事項取消、下放、動態調整情況,并通過在線反饋方式,讓公眾了解放權情況,監督放權進程,評價放權效果。集中發布投資核準事項清單、職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等,接受群眾監督。做好行政規范性文件清理工作,及時向社會公布廢止、失效等情況,并在政府門戶網站已發布的原文件上作出明確標注。全面推行“雙隨機、一公開”監管,各級政府要確定本級隨機抽查事項清單和法定程序,依法及時向社會公布抽查情況及查處結果。全面推行“互聯網+政務服務”,大力推進互聯網便民應用服務開發,優先推動企業注冊登記、項目投資、創業創新以及與群眾生活密切相關的服務事項上網,加快實體政務大廳與網上服務平臺融合發展,形成“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的運行機制,讓企業和群眾辦事更加便捷。2017年底前完成政務服務事項目錄編制工作,通過政府門戶網站集中全面公開。(市級有關部門和各區、縣〈市〉政府按職責分工分別牽頭落實)

(八)推進國資國企信息公開。做好國有產權交易、增資擴股項目等信息披露和結果公示工作,推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現信息共享。依法依規公開市屬國有企業主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況。對國有資本整體運營情況、企業國有資產保值增值情況和經營業績考核總體情況、國有資產監管制度和監督檢查情況等及時準確公開。(市國資委牽頭落實)

(九)推進農業供給側結構性改革信息公開。做好農產品價格信息公開工作,及時發布綠色優質農產品供給信息。加大強農惠農政策公開力度,深入解讀承包土地“三權分置”、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民創業創新等政策措施,通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式,真正讓農民群眾看得到、聽得懂。推動各區、縣(市)政府及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況。(市農辦、市農業局按職責分工分別牽頭落實)

(十)推進財稅體制改革信息公開。加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度。建立健全政府性債務信息公開制度,強化對政府債務的監督。做好預決算公開工作,在政府門戶網站或財政部門網站設立預決算公開統一平臺(專欄),集中公開政府預決算、部門預決算,對公開內容進行分級分類,方便公眾查閱和監督。(市財政局、市國稅局按職責分工分別牽頭落實)

三、以政務公開助力調結構

(十一)推進新舊動能轉換工作信息公開。圍繞深入實施紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠等傳統產業改造升級,加大政策及執行情況公開力度,及時發布推廣典型經驗做法,調動企業和科研人員參與新舊發展動能接續轉換的積極性。在制定有關政策時,要通過征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大相關市場主體的參與度。注重收集公眾對新舊動能轉換政策的反映,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。(市經信委和各區、縣〈市〉政府按職責分工分別牽頭落實)

(十二)推進化解過剩產能工作信息公開。健全去產能公示公告制度,實行“事前公示、事后公告”。根據年度目標任務要求,分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業名單、已完成化解過剩產能任務的企業名單,公布企業產能、獎補資金分配、違法違規建設生產和不達標情況。化解過剩產能驗收合格后,及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。各區、縣(市)政府要利用本級政府門戶網站,集中發布化解過剩產能相關信息,并在“信用紹興”網站同步發布。督促指導市屬企業做好去產能公示公告工作。(市發改委、市經信委、市財政局、市國資委和各區、縣〈市〉政府按職責分工分別牽頭落實)

(十三)推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。定期發布消費市場運行情況分析報告,重點公開與群眾密切相關的消費品和旅游、體育、養老、文化等服務業的消費情況,引導消費升級。圍繞標準強市、質量強市、品牌強市建設,推進產品質量監管政策法規、標準、程序和結果公開。做好質量提升行動、執法專項行動信息公開,公開質量違法行為記錄、缺陷產品名單及后續處理情況。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度,率先在全省啟動“放心消費在紹興”建設活動。(市商務局、市市場監督管理局、市質監局按職責分工分別牽頭落實)

四、以政務公開助力惠民生

(十四)推進社會救助和扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧,加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。鄉鎮政府(街道辦事處)和建制村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況,確保扶貧對象看得到、看得懂、能監督。高度重視困難群眾救助信息公開,進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作,增強公開的針對性和有效性。(市農辦、市民政局和各區、縣〈市〉政府按職責分工分別牽頭落實)

(十五)推進環境保護信息公開。及時公開環境政策措施、環境治理工作進展情況等信息。加大空氣質量預測預報信息公開力度。集中發布重點排污單位環境信息。做好重特大或敏感突發環境事件調查報告公開工作。圍繞“五水共治”,及時公開剿滅劣V類水工作計劃、工作進展。持續推進集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。及時公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標、督查考核情況以及河湖保護情況。(市環保局、市水利局、市水城辦按職責分工分別牽頭落實)

(十六)推進教育衛生領域信息公開。繼續做好教育監管信息公開,加大全市教育督導評估檢測報告發布力度。推進義務教育招生入學政策公開,做好招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息公開工作。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學等特殊需求,做好政策解讀工作。及時公開“雙下沉、兩提升”戰略中優質醫療資源沉入基層的信息,緩解群眾看病難問題。推動醫療機構院務公開,做好常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格等信息公開工作。加強醫德醫風建設,建立違規違紀問題處理結果公開機制,改善群眾就醫感受。(市教育局、市衛生計生委按職責分工分別牽頭落實)

(十七)推進食品藥品安全領域信息公開。加大食品藥品監管信息公開力度,公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布食品抽樣檢驗、召回信息以及違法廣告監測信息。強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制,增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。做好藥品監督檢查和抽檢信息公開,及時公布藥品監督抽檢、飛行檢查、規范認證以及召回產品、停產整頓、收回或撤銷證書等相關信息。做好醫藥代表登記備案信息公開工作。(市市場監督管理局牽頭落實)

五、以政務公開助力防風險

(十八)推進金融領域信息公開。制訂金融業相關政策時,做好對外發布、解讀和輿論引導工作。密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、互聯網金融等方面的輿情,及時予以回應。制定實施“去不良”行動計劃,及時發布違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態,及時公開行政許可決定等內容。(市財政局、市金融辦、市政府新聞辦、人行紹興市中心支行、紹興銀監分局按職責分工分別牽頭落實)

(十九)推進房地產市場監管信息公開。做好房地產政策宣傳報道等工作,引導住房合理消費,穩定市場預期和信心。加強房地產市場監管信息公開,規范房地產市場秩序。及時發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息。(市建設局、市國土局按職責分工分別牽頭落實)

(二十)推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。加大棚戶區改造及配套基礎設施建設審批、實施、進展情況公開力度,公開年度農村危房改造相關信息。做好保障性住房年度建設計劃、完成情況及分配等環節信息公開。(市建設局牽頭落實)

(二十一)推進安全生產信息公開。及時準確發布安全生產行政許可、執法檢查、行政處罰、生產安全事故調查處理情況信息。公開常規檢查執法、專項檢查、隨機抽查等執法信息。落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度,并向社會公布。(市安監局牽頭落實)

六、增強政務公開實效

(二十二)全面落實“五公開”工作機制。認真落實國務院和省政府相關要求,年內完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展機制等工作,完善主動公開基本目錄。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除依法應當保密的外,要積極采取廣播電視、網絡和新媒體直播等形式向社會公開。進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案,原則上都要公開答復全文,及時回應關切,接受群眾監督。

(二十三)繼續做好政策解讀回應工作。切實落實國務院、省政府關于做好政策解讀的相關規定。按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。市級有關部門主要負責人要當好“第一解讀人和負責人”,利用新聞發布會等方式,主動回應重大輿論關切。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要快速反應,最遲要在5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會。落實通報批評和約談制度,確保回應不超時,內容不敷衍。

(二十四)加強政務公開平臺建設。加強政府網站的建設管理,做好日常監測和季度抽查,及時公開抽查情況。推進政府網站集約化,對保障不力的要關停上移,切實提高政府網站管理水平。建好用好管好政務微博微信、移動客戶端等新媒體平臺,明確開辦主體責任,健全內容發布審核機制,強化互動和服務功能,切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發聲、敷衍了事等問題。積極做好政府公報同步上網工作,加快歷史公報數字化工作。

(二十五)依法依規做好依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道,依法保障公眾合理的信息需求。規范依申請公開答復工作,嚴格按照法定時限答復,答復時寫明所適用的法律依據及條款,明確告知申請者依法享有的法律救濟途徑和救濟時效。針對依申請公開工作中存在的問題,加強指導和督促整改。對于公眾申請較為集中的政府信息,可以轉為主動公開的,應當主動公開。

各地各部門要結合實際工作,制定具體實施方案或工作安排。切實加強組織領導,把政務公開納入績效考核體系,不斷完善考評機制,將政務公開和政務服務各項工作落到實處。

 

 

 

 

 

 






信息來源: 市政府辦公室(法制辦、研究室、應急辦)

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