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紹興市人民政府辦公室關于將“五公開” 納入辦文辦會工作程序的通知

發布時間: 2017- 10- 30 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各單位:

  為貫徹落實《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省全面推進政務公開工作實施細則的通知》(浙政辦發〔2017〕42號)關于在辦文辦會程序中落實決策、執行、管理、服務、結果公開(以下簡稱“五公開”)精神,進一步健全辦文辦會機制,促進政務公開常態化,現將有關事項通知如下:

  一、在公文辦理程序中落實“五公開”

  (一)審查公開屬性

  擬制公文時,要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一并報批。擬不予公開的,應依法依規說明理由。對擬不予公開的政策性文件,報批前應先送本部門政務公開工作機構審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時,應對公開屬性提出明確建議并說明理由;部門上報的發文請示件沒有明確公開屬性建議的,或者沒有依法依規說明不公開理由的,本級政府辦公室可按規定予以退文。公文簽發后,屬于主動公開的,要依法及時通過信息公開平臺進行公開。

  (二)強化政策解讀

  1.明確解讀責任。按照“誰起草、誰解讀”的原則,落實政策解讀責任主體。以政府及政府辦公室名義印發的政策性文件,起草部門負責做好解讀工作;以部門名義印發的政策性文件,制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的,牽頭部門負責做好解讀工作,其他聯合發文部門配合。政府發布重要政策,相關部門要進行權威解讀,政府門戶網站和主要新聞媒體進行權威發布。重點圍繞政府發布的重要政策,政府常務會議議定事項、規劃方案和涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策性文件,實事求是、準確傳遞政策意圖,及時做好權威解讀。各級各部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”,要帶頭解讀政策,傳遞權威信息。

  2.規范解讀程序。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以部門名義印發的政策性文件,報批時應當將解讀方案、解讀材料一并報部門主要負責人審簽。以政府和政府辦公室名義印發的政策性文件,牽頭起草部門上報代擬稿時應將經本部門主要負責人審定的解讀方案、解讀材料一并報送,上報材料不齊全的,政府辦公室按規定予以退文。需配發新聞稿件的,牽頭起草部門應精心準備,充分征求相關部門意見,經本部門主要負責人審簽并按程序報批后,由市級主要媒體播發。文件公布前,要做好政策吹風解讀和預期引導;文件公布時,相關解讀材料應與文件同步在政府門戶網站和主要媒體發布;文件執行過程中,要密切跟蹤輿情,分段、多次、持續開展解讀,及時解疑釋惑,不斷增強主動性、針對性和時效性。

  3.細化解讀內容。政策解讀要主題鮮明、形式新穎、效果明顯。解讀方案要包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀材料要包括政策制定的背景、意義、目的、依據、主要內容、適用范圍、標準、期限及文件中的術語釋義等應注意的問題和其他應當補充說明的事項。要發揮政策制訂參與者、專家學者的作用,通過政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發布會等形式,以數字、圖表圖解、音頻視頻等方式,進一步做到政策解讀能發聲、會發聲,讓群眾更好地理解政策。

  二、在會議辦理程序中落實“五公開”

  提交各級政府常務會議和政府部門會議審議的重要改革方案和重大政策措施,除依法應當保密的以外,應在決策前向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,應積極采取全媒體形式向社會公開。對涉及重大民生事項的會議議題,各地各部門制定會議方案時,應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見,隨會議方案一同報批;之前已公開征求意見的,應一并附上意見收集和采納情況說明。各區、縣(市)政府、市級各部門要按省政府要求建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體人士等列席有關會議的制度,切實增強決策透明度。

  三、加強組織領導

  各地各部門要將“五公開”納入公文、會議辦理程序,并建立健全相關工作機制,加強公開平臺建設,明確責任領導和工作機構,提升辦文辦會的公開專業化水平。要加強政務公開專項業務培訓,切實增強公開意識,保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權,增強政府公信力和執行力。

 

 

 







信息來源: 紹興市人民政府辦公室

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